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Capitulo primero
La administración pública. Concepto, características, naturaleza
Introducción: la nueva concepción de la administración pública y del derecho administrativo.
I. La administración pública. Concepto
A. La autotutela como principio básico para el cumplimiento de los propósitos de la administración pública.
B. Formas de acción o actividad de la administración pública.
II. Criterios jurídicos determinantes de de la administración como objeto del derecho administrativo
A. Criterio orgánico formal o subjetivo
B. Criterio funcional, sustancial, objetivo o material
C. Criterio subjetivo o teleológico
D. Criterio de las prerrogativas públicas
E. Criterios normativos
F. Criterio de la relación necesaria entre órganos, funciones y fines
III. Administración pública y gobierno
A. Administración pública y gobierno en derecho colombiano
B. Los actos de gobierno. Evolución. Situación jurisprudencial colombiana
IV. Administración pública y participación privada en la gestión administrativa.
A. Sistemas de participación.
Capítulo segundo
Derecho administrativo definición, características, naturaleza
Introducción: elementos de la definición
I. Derecho de la administración pública
II. Subsistema normativo
III. Derecho positivo, derecho público, derecho privado
IV. Relaciones con los asociados y la comunidad
Capítulo tercero
Surgimiento de los tipos de sometimiento de la administración pública al derecho
Introducción
I. Proceso de formación de la administración
A. Ruptura de las relaciones romanas de poder.
B. Reconstrucción del poder político. Surgimiento
C. Evolución del poder político unificado y concentrado. El estado constitucional.
A. Sistema continental o de derecho administrativo. Características.
1. Sistema continental según sus desarrollos en Francia
2. Sistema continental según sus desarrollos en España
B. Sistema anglosajón. Características.
III. Proceso de formación de la administración pública y del derecho administrativo colombiano.
A. Administración publica española en América. Derecho indiano.
B. Administración pública colombiana. Régimen de sometimiento.
Capítulo cuarto
Fundamentos del sistema normativo de la administración pública y del derecho administrativo
Introducción
I. Elementos del sistema normativo: punto indubitable departido para su fundamentación.
II.Fundamentos sustentados en la constitución como norma suprema o bases de construcción del sistema jurídico administrativo.
A. Base o supraprincipio del estado de derecho
B. Base o supraprincipio del estado democrático
C. Base o supraprincipio del estado social de derecho
D. Base o supraprincipio del estado unitario
III. Fundamentos sustentados en la ley como elemento del sistema normativo.
A. La ley 422
B. Actos del congreso de la republica con fuerza de ley
C. Actos del ejecutivo con fuerza de ley
IV.Fundamentos sustentados en el acto administrativo como elemento del sistema normativo
A. El reglamento
B. Actos ordinarios del ejecutivo: resoluciones, decretos, directivas, circulares, etc.
C. Actos de las corporaciones administrativas. Acuerdos, ordenanzas, resoluciones
V. Elementos coadyuvantes o de colaboración del sistema normativo
A. Principio generales del derecho
B. Jurisprudencia
C. Costumbre y precedente administrativo
D. Derecho internacional
Bibliografía
