Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
El problema de investigación . . . . . . . . . . . . . . 15
Marco teórico y estado del arte. . . . . . . . . . . . . . 17
Metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Conformación de áreas metropolitanas en Colombia . . . . . . . 39
Esquema de funcionamiento de las áreas metropolitanas, casos AMCO y AMVA, en el marco del Decreto Ley 3104 de 1979 y las transformaciones introducidas por la Ley 128 de 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Análisis comparativo de las leyes mediante las cuales se conformaron y regularon las áreas metropolitanas en Colombia. Del Decreto Ley 3104 de 1979 a la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas (128 de 1994). . . 40
Posibles implicaciones de las limitaciones de la Ley en la no conformación de nuevas áreas metropolitanas en Colombia . . . . . . . . . 43
Casos de estudio Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA) y Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO) . . . . . . . . 45
Descripción general de las Áreas Metropolitanas Centro Occidente y Valle de Aburrá . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA) . . . . . . . . 45
Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO) . . . . . . . . 46
Estructura de planeación y gestión a partir de la confrontación de las dos leyes (Matriz actores, instancias y documentos de planeación y gestión que hacen parte del AMVA y AMCO) . . . . . . . . . . . . . . . 47
Capítulo 6
Instrumentos de planificación, ordenamiento y gestión metropolitana. Caso AMVA. Revisión planes metropolitanos anteriores de gestión y estratégicos. . . . . . . . . . . . . . . . 51
Relaciones cronológicas y escalares del contexto de planificación de AMVA (matriz relaciones cronológicas y escalares AMVA). . . . . . . . . 51
El paso de “Proyecto Metrópoli 2002-2020” hacia “Metrópoli 2008-2020”Conclusiones y recomendaciones - Mapas PIDM 2002 y 2008 AMVA(Comparación estructura PIDM) . . . . . . . . . . . . . . 53
Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial (DMOT, 2006).Estructura y descripción . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Relación entre Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial y Plan Integral de Desarrollo Metropolitano. . . . . . . . . . . 58
Articulación y coherencia entre Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial (2006) y Plan Integral de Desarrollo Metropolitano (2008) . . . . 61
Capítulo 7
Articulación vertical entre instrumentos de planificación, ordenamiento y gestión metropolitanos y municipales. Caso AMVA y municipios correspondientes . . . . . . . . . . . . . . 63
Instrumento Planes de Ordenamiento Territorial (POT) . . . . . . . . 63
Lecturas operativas de los POT y los PBOT municipales con énfasis en lo metropolitano . . . . . . . . . . . . . 63
Comparativo de visiones de los POT en sus documentos de adopción y revisión . . . . . . . . . . . . . . . 71
Comparativo entre Directrices Metropolitanas y visiones en los Planes de Ordenamiento Territorial municipal . . . . . . . 76
Comparación y relación entre los componentes estratégicos de las Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial (DMOT) y los proyectos plasmados en los Planes de Ordenamiento Territorial . . . 77
Instrumento Planes de Desarrollo Municipal (PDM) 2008-2011 . . . . . 78
Lecturas operativas PDM. Descripción por municipio y articulación con el PIDM (Plan de Gestión 2008) . . . . . . . . . . . 78
Síntesis del contraste entre los Planes de Desarrollo Municipal con el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano . . . . . . . . 94
Análisis y contraste de las visiones de los PDM (2008-2011) con la visión del PIDM “Metrópoli 2008-2020” . . . . . . . . 96
Conclusiones y recomendaciones respecto a la experiencia de la gestión metropolitana en su relación con la gestión municipal en el AMVA . . .103
Capítulo 8
Instrumentos de planificación, ordenamiento y gestión metropolitana. Caso Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO). Revisión delos anteriores Planes metropolitanos de gestión y estratégicos. Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . .105
Relaciones cronológicas y escalares del contexto de planificación de AMCO (matriz relaciones cronológicas y escalares AMCO). . . . . .105Descripción de Planes utilizados a nivel metropolitano como insumos para el análisis (AMCO) . . . . . . . . . . . . . . . .107
Plan de desarrollo urbano Pereira-Dosquebradas (Mendoza y Olarte, 1978)107 Acuerdo Metropolitano PIDM 1995-2000 . . . . . . . . . .108 Plan Integral de Desarrollo Metropolitano 2000-2013 . . . . . . .108
Informe de Gestión 2008-2009-2010 . . . . . . . . . . . 110
Hacia una visión metropolitana 2009 (Actualización del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano) . . . . . . . . . . . . .110
Lineamientos Metropolitanos de Ordenamiento Territorial (2006). Estructura y descripción . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Relación entre Lineamientos Metropolitanos de Ordenamiento Territorial y Plan Integral de Desarrollo Metropolitano. . . . . . . . . . . 113
Referentes: Directrices de Ordenamiento Territorial y Referentes subregionales de OT. . . . . . . . . . . . . . . . 113
Lineamientos metropolitanos de Ordenamiento Territorial: Componente de ordenamiento físico-territorial del PIDM . . . . . . 113
Capítulo 9
Articulación vertical entre instrumentos de planificación, ordenamiento y gestión metropolitanos y municipales. Caso AMCO y municipios correspondientes . . . . . . . . . . 119
Instrumento Planes de Ordenamiento Territorial (POT) . . . . . . . . 119
Lecturas operativas de los POT municipales con énfasis en lo metropolitano . 119
Comparativo de visiones de los POT en sus documentos de adopción y revisión . . . . . . . . . .125
Comparativo entre Lineamientos Metropolitanos y visiones en los Planes de Ordenamiento Territorial municipal . . . . . . . . . . .127
Comparación y relación entre los Lineamientos Metropolitanos de Ordenamiento Territorial por áreas temáticas con los proyectos plasmados en los Planes de Ordenamiento Territorial . . . . . . . . . .128
Instrumento Planes de Desarrollo Municipal (PDM) 2008-2011 . . . . .130
Lecturas operativas PDM. Descripción por municipio con énfasis en la escala metropolitana y contraste con proyectos estructurantes PIDM 2000-2013 . . . . . . . . . . . . . . . .130
Análisis y contraste de las visiones de los PDM (2008-2011) con la visión del PIDM 2000-2013 . . . . . . . . . . . . . . .136
Conclusiones y recomendaciones respecto a la experiencia de la gestión metropolitana en su relación con la gestión municipal en el AMCO . . . .141
Capítulo 10
Identificación del papel jugado por la planificación y la gestión metropolitanas respecto al desarrollo de los municipios integrantes del AMVA y del AMCO145Caso AMVA. . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Caso AMCO . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Capítulo 11
Identificación de otras instancias de gestión supramunicipal conformadas. .147
Caso AMVA. . . . . . . . . . . . . . . . . .147
PLANEA. . . . . . . . . . . . . . . . . .147
LOTA. . . . . . . . . . . . . . . . . .149
Sistema Departamental de Planificación (SDP). . . . . . . . .151
Caso AMCO . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
Ecorregión . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
Ciudad región . . . . . . . . . . . . . . . . .156
Risaralda 2032 . . . . . . . . . . . . . . . . .156
Capítulo 12
Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . .169
