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CONTENIDO
PRESENTACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
PREFACIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
INTRODUCCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Marginalidad urbana en tiempos de crecimiento económico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Dos extremos: prosperidad y marginalidad en Cali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Teorías del pasado y del presente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Aproximación metodológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Estructura del libro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CAPÍTULO 1
TEORÍAS, POLÍTICAS Y ACCIONES PARA ENFRENTAR LA MARGINALIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Urbanización, marginalidad y planeación urbana en América Latina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Un siglo de políticas de vivienda en Colombia: 1918-2018. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
El programa de vivienda gratuita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
El caso de Cali: muchos planes y pocos resultados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
CAPÍTULO 2
ACERCA DEL CASO DE ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Caracterización del área de estudio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Aspectos socioeconómicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Medio ambiente y salud pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Calidad espacial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Configuración espacial del caso de estudio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
CAPÍTULO 3
LAS CUATRO CARACTERÍSTICAS INHERENTES A LA MARGINALIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Segregación étnico-racial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Informalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Economías de subsistencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
El transporte informal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Hiperdesempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Violencia urbana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Violencia directa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Violencia estructural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Violencia simbólica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
CAPÍTULO 4
PARTICIPACIÓN LIMITADA EN LA PLANEACIÓN URBANA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Planeación participativa: un mandato constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Planeación territorial y presupuestos participativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Distribución de ingresos fiscales para inversión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Participación en el ordenamiento territorial municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Planes de Desarrollo de Comunas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Participación comunitaria en el programa de “Vivienda 100% subsidiada”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
CAPÍTULO 5
EL PAPEL DE LAS POLÍTICAS DE PLANEACIÓN Y VIVIENDA EN LA PRODUCCIÓN DE LA MARGINALIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Cali seguirá siendo una ciudad segregada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
El fomento de lógicas (in)formales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Vivienda para los pobres: el enfoque del déficit cuantitativo y los estándares mínimos. . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Calidad del diseño urbano en la vivienda social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Calidad espacial de la vivienda de interés social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Hiperdesempleo y políticas de planeación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Políticas de planeación y vivienda para la construcción de paz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
CAPÍTULO 6
MARGINALIDAD OCULTA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Factores que influyen en la producción y persistencia de la marginalidad urbana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Políticas versus acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Políticas de planeación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Políticas de vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Comentarios finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
REFERENCIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
ANEXO
MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Análisis de datos secundarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Entrevistas semi-estructuradas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Observación participante y no participante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Encuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Desarrollo de cartografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
