Agradecimientos
Introducción
Resumen
Primera parte
El concepto metropolitano y su aplicación en Latinoamérica
I. El concepto de las administraciones metropolitanas
A. La gran ciudad en perspectiva urbana
1. La idea de una metrópolis
2. La conurbación territorial y la moderna conurbación funcional
3. El concepto técnico de aglomeración urbana
4. La diferenciación de la ciudad global
B. La gran ciudad en perspectiva político-administrativa
1. La inexistente diferencia entre área, región y zona metropolitana
2. La ampliación del concepto por medio de la ciudad región
C. Elementos esenciales de las administraciones metropolitanas
1. La gran ciudad por su población, economía e importancia
a. Población
b. Economía
c. Importancia
2. Interdependencia: relaciones económicas, culturales, sociales y físicas
a. Las relaciones físicas
b. Las relaciones económicas
c. Las relaciones sociales y culturales
3. Formas de gobierno y competencias
a. Políticas metropolitanas
b. Gobierno supramunicipal
c. Gobierno intermunicipal
d. Competencias
D. Apuntes sobre la cuestión metropolitana y su concepto
II. Las metrópolis en América Latina
A. Área Metropolitana de Buenos Aires: una experiencia ambigua
1. La creación de la entidad administrativa
2. El proyecto de la región metropolitana de Buenos Aires
3. Situación metropolitana
B. Región Metropolitana de Sao Paulo: sistema con estímulos
1. La creación de la entidad administrativa
2. Situación metropolitana
C. Zona Metropolitana de Ciudad de México: ¿un ejemplo de sistema intermunicipal fracasado?
1. La creación de la entidad administrativa
2. Regiones urbanas
3. Situación metropolitana
D. Distrito Metropolitano de Caracas: una ley llena de buenas intenciones y errores
1. La creación de la entidad administrativa
2. Regiones administrativas
3. Situación metropolitana
E. Lineamientos del régimen metropolitano en Latinoamérica
1. En relación con la forma de gobierno
2. En relación con la forma de constitución
3. En relación con las atribuciones
4. En relación con la financiación
Segunda parte
Situación metropolitana en Colombia
I. Áreas metropolitanas: obstáculos y funcionamiento
A. La figura jurídica
1. Naturaleza jurídica
2. El discutible asunto de la conurbación
3. Entidad administrativa única
4. Régimen de actos y contratos
B. El poco fructífero mecanismo de constitución
1. La iniciativa en el asunto metropolitano
2. Un justificado proyecto metropolitano
3. La excesiva ritualidad para la aprobación del proyecto
C. La desequilibrada organización interna
1. Junta Metropolitana
2. Alcalde Metropolitano
3. Gerente Metropolitano
4. Unidades técnicas
5. Consejo Metropolitano de Planificación
D. El escaso flujo de financiación y el asunto patrimonial
1. Tributos metropolitanos
2. Explotación y enajenación de bienes metropolitanos
3. Ingresos crediticios
4. Otro tipo de ingresos
E. Atribuciones: un asunto de competencia
1. La problemática de la planeación
a. La reglamentación de los usos del suelo
2. Un productivo régimen de obras públicas metropolitanas
3. La falta de coordinación en las viviendas de interés social
4. El indiscutible interés por la prestación de servicios públicos
5. Recursos naturales, manejo y conservación del ambiente
6. La coordinación en los asuntos fiscales
F. La ausencia de políticas públicas nacionales
II. Ciudad, región y metropolización: apuntes acerca de un fluctuante diseño institucional
A. La imposibilidad jurídica de la ciudad región en Colombia y su excepción
B. Bogotá: región capital-institucionalizando la gran metropólis
C. Otras tendencias metropolitanas: aciertos y desaciertos
1. El inadecuado trato al asunto metropolitano en el Caribe
2. La fallida administración metropolitana de Cali
3. La coordinación del eje cafetero y sus intentos de metropolización
4. Ciudades intermedias que aspiran a tener un gobierno supramunicipal
Conclusiones y propuestas
Bibliografía
Juan Carlos es Profesor lector de Derecho Administrativo en la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona. Ha sido galardonado en el premio a la mejor tesis doctoral sobre derecho administrativo en España y ha publicado tres libros y más de 20 artículos en editoriales destacadas como Thomson Reuters, Tirant lo Blanch y la Universidad Externado. Su investigación, centrada en los desafíos de la administración pública frente al uso de la inteligencia artificial, crisis, y derechos humanos, además del derecho local y contratación pública, ha sido citada por tribunales e instituciones tanto públicas como privadas.