Prólogo
Prefacio
Introducción
Capítulo primero
La autonomía como característica del rompecabezas territorial colombiano
I. Aproximación al concepto de autonomía
A. Delimitación del tema
B. La autonomía como noción compleja y de difícil concreción
II. Estructura constitucional de la autonomía territorial
A. Situación preconstitucional
B. Naturaleza de la autonomía territorial. Dos dimensiones
1. La autonomía como principio de la organización territorial del Estado
2. La autonomía como atributo de las entidades territoriales
III. Contenido de la autonomía territorial
A. Núcleo esencial de la autonomía territorial
B. Tipos de autonomía
1. Autonomía política
2. Autonomía administrativa
3. Autonomía financiera
Capítulo segundo
Construcción del concepto de autonomía local
I. Algunos apuntes históricos
A. La teoría del pouvoir municipal en Francia
B. La teoría de la "selbstverwaltung" en Alemania
C. La teoría del local "self government" en Inglaterra
II. La autonomía local a la luz de la figura de la garantía institucional
A. La doctrina de la garantía institucional
1. Origen y formulación
2. Vigencia y utilidad actual de la teoría de las garantías institucionales
3. Garantías institucionales versus derechos fundamentales
B. La autonomía local como garantía institucional
1. La garantía institucional de la autonomía local en Alemania
a. La autonomía local en la Ley Fundamental de Bon
b. Revisión de los postulados clásicos de la garantía institucional
2. La garantía institucional de la autonomía local en España
a. Una apuesta de la doctrina y del Tribunal Constitucional
b. Algunas voces críticas frente a la garantía institucional
3. La teoría de garantía institucional y su aplicación a la autonomía municipal en Colombia
Capítulo tercero
La noción de autonomía municipal en el sistema colombiano
I. Una mirada al pasado
A. Las constituciones del siglo XIX
B. El régimen constitucional del siglo xx hasta 1991
II. Configuración de la autonomía municipal a partir de 1991
A. El régimen municipal
1. El municipio como entidad territorial. Sus elementos
a. El territorio
b. La población
c. Gobierno y administración
2. El municipio como entidad fundamental en la jurisprudencia de la Corte Constitucional
B. Contenido de la autonomía municipal
1. Gobierno municipal
a. El alcalde
aa. Origen popular
ab. Terminación anticipada del mandato
Suspensión y destitución
Revocatoria del mandato
ac. Funciones
b. El Concejo municipal
ba. Los concejales
bb. Funciones
2. Competencias municipales
a. La idea de competencia
b. La reserva de ley en el régimen competencial
c. Tipología de las competencias
3. Financiación municipal
a. Gastos públicos
aa. Ciclo presupuestario
ab. Autonomía municipal en materia de gastos públicos
b. Ingresos públicos
ba. Autonomía tributaria
bb. Autonomía en la realización de operaciones de crédito público
Conclusiones
Bibliografía
