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CONTENIDO
Siglas y abreviaturas 17
Introducción. Cual teólogos medievales 19
I. APROXIMACIÓN AL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO DISCIPLINA
JURÍDICA: CONSTITUCIÓN, ESTADO CONSTITUCIONAL Y CONSTITUCIONALISMO
1. Derecho
constitucional: un objeto en expansión 29
2. Constitucionalización
del derecho privado y de relaciones no políticas 31
3. Ubicación
y desubicación del derecho constitucional en
el mundo jurídico 33
La
constitución como derecho positivo: ¿de regreso al iusnaturalismo y al discurso
ético? 33
Valores,
principios y reglas 36
La
constitución: ¿derecho público o privado? 37
Prevalencia
de lo público y disolución de la dicotomía público/privado 38
4. Constitucionalización
de todo el orden jurídico 40
La
constitución: primera fuente formal de derecho 40
Más que
norma suprema, primera norma: modelo piramidal y modelo de engranaje
secuenciado de fuentes 40
Exacerbación
de la fuerza normativa de la constitución 42
Fetichismo,
panconstitucionalismo e intoxicación 45
5. Fuentes
formales del derecho constitucional 47
La
carta fundamental 48
La
costumbre y la convención constitucionales: ¿fuentes de derecho en Colombia? 50
El
bloque de constitucionalidad: convencionalidad y supralegalidad 50
La
retórica confusa del precedente como fuente de derecho en Colombia 53
¿Cómo
se debe aplicar un precedente? 55
¿Qué
consecuencia jurídica se deriva de la inobservancia del precedente vertical? 58
6. Encrucijada
interdisciplinaria del discurso constitucional 60
¿Fusionar
el derecho constitucional y la filosofía ético-política? 60
Ciencia
política: el reverso de la moneda 61
7. El Estado
constitucional como modelo de Estado 62
El
constitucionalismo como ideología y fe laica 65
II. EL ESTADO-NACIÓN COMO PRESUPUESTO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL
9. Una
teoría jurídica del Estado-nación en contextos del tercer mundo 69
¿Qué es
el Estado? Organización jurídica del poder político 69
El
Estado como fenómeno de poder 70
El
orden jurídico eficaz, forma específica del poder estatal 71
Territorialidad
del poder estatal 72
Bienes
territoriales como derechos patrimoniales 74
Soberanía
territorial sobre nuevas tecnologías 75
La
población del Estado 77
Población y nación 77
Criterios para identificar a la
población 78
¿Se justifican hoy las
inmunidades diplomáticas? 79
La nacionalidad: concepto
político-jurídico polivalente 80
La nacionalidad como derecho
fundamental 81
Irracionalidad de los criterios
para la nacionalidad originaria 83
Derechos de nacionales y de
extranjeros 84
Obligaciones exclusivas de los
nacionales 85
La retórica constitucional
patriótica 86
Extranjería: inmigrantes,
asilados, refugiados 87
Nacionalidad y ciudadanía 88
¿Quién puede suspender derechos
ciudadanos? 89
Hacia una ciudadanía única y
universal 89
¿Tiene
fines esenciales la organización estatal? 91
¿Qué
tan soberano es el Estado? Los gobernantes como dioses 92
La
soberanía y los cuatro monopolios del Estado 96
El mito del monopolio legítimo
de la fuerza 96
¿Qué rompe el monopolio legítimo
de la fuerza? Sustitutos coercitivos del Estado 101
Realidad de los servicios
privados de seguridad en Colombia 105
El monopolio de la justicia 105
El monopolio fiscal y su
racionalización (representación y Estado social 107
El monopolio monetario 108
Historicidad
del fenómeno estatal: el origen privado de lo público 109
Trasplante
del modelo de Estado-nación europeo al tercer mundo 113
Nación
y Estado: comunidades imaginadas 116
La idea
de nación en Iberoamérica versus la visión eurocéntrica 118
Colombia
como Estado-nación 119
Una nación políticamente creada 119
Concepto
de nación en la Carta del 91: multietnicidad y pluriculturalidad 120
Multiculturalidad y pluralismo
jurídico 121
10. Perplejidades
de la idea de Estado 123
¿Existe
el Estado? La personificación antropomórfica del orden jurídico 123
El
valor de lo público, aun sin Estado 126
III. LA LEGITIMIDAD DE ORIGEN EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL
11. ¿Hay
alguna diferencia entre un sistema de gobernantes y una banda delincuencial?
Los mitos de la legitimidad 131
12. Legitimidades
múltiples y contradictorias en el Estado constitucional 137
13. La
antigua, pero actual, legitimidad teocrática 141
Dioses
gobernantes, investidura divina y ritos 141
Carácter
teocrático de la legitimidad democrática 143
¿Legitimidad
teocrática en nuestra constitución? 146
¿Es
posible un Estado constitucional totalmente laico? 148
14. Legitimidad democrática 150
Principio
de participación 150
Antecedentes
antiguos del discurso democrático: relativismo valorativo 151
Primeros
esbozos democráticos medievales 153
Doctrinas
modernas de la democracia: soberanía popular 154
Dos
versiones de pueblo en los debates de la Revolución francesa 156
15. Tres modelos de la democracia moderna 158
Radical
o directa: asambleas ciudadanas 158
Democracia
radical adaptada 159
Críticas
a la democracia radical: democracia totalitaria 161
Soberanía
popular, versión moderada (democracia representativa) 162
Ejercicio
electoral: Ejemplo de aplicación de los artículos 262 y 263 de la Constitución
de 1991 166
Observaciones
críticas a la teoría de la soberanía nacional 169
Actual
superación de la dicotomía pueblo versus nación 172
¿Es
superior la democracia directa a la representativa? 174
16. ¿Qué modelo de legitimidad acoge nuestra carta? 175
17. El pueblo: entidad difusa y evanescente 177
Un
soberano creado por el derecho 177
La
mayoría no existe 178
La mayoría como categoría
substancializada 178
La quimérica voluntad
mayoritaria 180
¿Qué es realmente la mayoría? 187
Democracia
madisoniana versus mayoría peligrosa 190
Una
democracia de minorías 192
La sociedad de minorías 192
Florilegio de minorías y grupos
diferenciados 194
Reglas
de minoría 195
Las
minorías en los partidos políticos 199
18. Enfoques contemporáneos de la democracia 201
¿Hacia
un Estado sin soberano personificado? 201
La
democracia como procedimiento 201
Democracia
y eficacia simbólica 203
19. Representación real: partidos políticos 204
El
Estado de partidos 204
Perplejidades
del régimen de bancadas 205
IV. LEGITIMIDAD DE EJERCICIO EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL
20. La legitimidad de ejercicio: fines, medios y límites
éticos en el Estado constitucional 209
21. Principio de institucionalidad del poder público 210
22. Principio de juridicidad del poder estatal 214
Técnicas
normativas versus técnicas fácticas de control social 214
Las
competencias limitativas: taxativas y explícitas 215
Poder y
derecho: una relación dialéctica 216
El
derecho: instrumento del poder y arma contra el poder 217
Uso
alternativo del derecho 218
El
derecho como sustituto de la ética social 218
23. Pautas de legitimidad en el Estado liberal de derecho 220
24. Pautas de legitimidad en el Estado social de derecho 223
25. ¿Es el Estado social la negación del Estado liberal? 226
26. El Estado social como versión laica del cristianismo 229
27. ¿Qué tan digno es el ser humano? 230
28. El Estado social versus el principio de legalidad:
tutela contra presupuesto 240
V. FUNCIONES Y ÓRGANOS DEL ESTADO
29. La teoría de las funciones del Estado 245
30. Crítica a la teoría de las funciones del Estado 248
31. Montesquieu anacrónico y controles interorgánicos 250
32. Montesquieu en la Constitución de 1991 251
Ramas y
órganos autónomos en la estructura del Estado 251
Funciones
del Estado según los criterios material, orgánico y formal 253
33. Función legislativa 255
Según
el criterio material 255
Según el
criterio orgánico 258
Según
el criterio formal: la democracia deliberativa 259
Proceso
legislativo ordinario: nueve pasos esenciales 260
Nuevas
reglas cuantitativas sobre quorum y mayorías 263
Un quorum condescendiente 264
Nueva cuantificación del quorum
decisorio 264
Redefinición matemática de las
reglas de mayoría 265
Mayoría simple o relativa como
regla de minoría intensa 266
Mayorías absolutas y calificadas 267
Realidad
y farsas del debate parlamentario 269
¿Estás dispuesto a dejarte
convencer y cambiar tu posición? 269
¿Es la ley un acto de razón o de
voluntad? 269
¿Se debe negociar el consenso? 270
¿Debates mediáticos o
especializados? 270
34. La función ejecutivo-administrativa 272
Según
el criterio material 272
Según
el criterio orgánico 273
Según
el criterio formal 274
35. Función jurisdiccional 275
Según
el criterio material 275
Según
el criterio orgánico 277
Legitimidad
del juez (juez contramayoritario) 278
Juez
estatal y juez de la comunidad 279
El mito
del juez 279
El
nuevo juez de los derechos fundamentales 281
Según
el criterio formal: debido proceso sustantivo 282
Legitimidad
de ejercicio de los jueces: la razón artificial 283
36. Intercambios funcionales entre las ramas del poder
público 284
37. Organigrama del Estado colombiano 286
Complejidad
286
Reforzamiento
de los órganos de control: peligroso control preventivo 286
38. Montesquieu realista: versión de Madison y Hamilton 288
VI. MODELOS CONSTITUCIONALES
39. Hacia un modelo único y universalizado 291
40. Las anacrónicas clasificaciones de los Estados 292
41. Componentes esenciales y rasgos identitarios del Estado constitucional 294
42. La organización territorial del poder 297
Estado
unitario 297
Estado
federal 299
Estado
autonómico 302
El
ordenamiento territorial colombiano 303
¿Es
viable una república federal en Colombia? 303
43. Modelos de separación de poderes: régimen parlamentario versus
régimen presidencial 305
Régimen
parlamentario 305
Modelo
presidencial y régimen presidencialista 308
Modelos
intermedios 310
Irrelevancia
práctica de los modelos 310
44. Otras clasificaciones valorativamente deseables 311
45. Más allá de los modelos: el gobernante de carne y hueso 312
Modelos
y fábulas 312
¿Son
separables los intereses públicos y privados de los gobernantes? 313
Separación
de poderes, desconfianza y bajos instintos
314
La
sentimentalidad en el discurso constitucional 316
VII. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA Y EL CONTROL CONSTITUCIONAL
46. Conceptos de constitución 321
Constitución:
un concepto polivalente 321
Concepto
realista o sociológico: factores reales de poder 322
Concepto
político de constitución: pacto y carta por los derechos
327
Concepto
jurídico de constitución: norma suprema y fuente de validez 329
Concepto
histórico de constitución: tradición consolidada 334
Uso
habitual del vocablo constitución: sentido racional-normativo 335
47. Contenidos de una constitución 336
Parte
dogmática y parte orgánica 336
Componentes
específicos 340
48.Funciones de una constitución 344
49. La constitución: fuente de validez y primera fuente
formal (un nuevo concepto de constitución 346
Constituciones
no normativas 346
Modelo
jerárquico piramidal 348
Modelo
de precedencia de fuentes 349
Exacerbación
de la fuerza vinculante de los textos constitucionales 349
¿Toda
la constitución tiene aplicación directa? 351
50. El poder constituyente: ¿realidad, concepto o mito? 352
Concepto
general 353
Constituyente
originario 353
Concepto 353
Titularidad 356
Procedimiento 356
Características: un nuevo Dios
nos gobierna 356
Constituyente
derivado 358
Concepto 358
Titularidad 359
Procedimiento 360
51. Límites y controles al poder constituyente 362
52. El control constitucional (genialidad de Sieyés y
originalidad colombiana)
365
Concepto
y fundamentos 365
Modelo
estadounidense 366
Modelo
austriaco de control concentrado 368
Control
por órgano político 370
¿Qué
modelo sigue la Constitución colombiana? 371
Originalidad
del modelo colombiano: una construcción histórica 374
Mito
del juez y neoconstitucionaJismo en el debate de 1910 378
53. Mitos del poder constituyente y la constitución como
norma 384
La
constitución no es norma "madre": el big bang constitucional 384
Todo
poder constituyente es originario 385
¿Ulises
atado o desatado? 387
54. Certidumbres y perplejidades sobre la carta de derechos 389
Una
teoría constitucional adecuada de los derechos fundamentales 389
Identificación
de los derechos fundamentales (expanding circle y banalización) 392
Discusiones
seudoconstitucionales: decisiones de política 397
Bibliografía citada 399
