Presentación
1. La internacionalización de los contratos públicos
I. Nivel económico multilateral y bilateral
A. Acuerdo de compras públicas de la organización mundial de comercio
B. Acuerdo de libre comercio de las Américas (alca)
C. Tratados de libre comercio con países de América
1. Procedimientos de contratación
2. Las instituciones contractuales
II. Banca multilateral
A. Banco mundial
B. Banco interamericano de desarrollo
III. Programas internacionales sobre contratación pública
A. Modelos uncitral
B. Red interamericana de compras públicas (rice)
2. La contratación pública en los tlc de América
I. Normalización de la contratación pública
A. Ámbito de aplicación
1. Noción amplia de contrato
2. Lista de entidades
3. Umbrales
4. Excepciones
B. Valores universales consolidados
1. Publicidad
2. Concurrencia y transparencia
3. Trato nacional y no discriminación
4. Recursos contra la atribución irregular de contratos
II. Limitaciones a la efectiva realización de objetivos de los tratados
A. Asimetrías
1. Umbrales
2. Lista de entidades
3. Exclusiones particulares
B. Armonización con los derechos internos
3. Viabilidad de un verdadero estatuto general de contratación de la administración pública
I. Inutilidad de los regímenes especiales de derecho privado
A. Las cláusulas exorbitantes no son características del contrato estatal
B. El régimen del contrato no determina el de su contratación
C. El régimen de derecho privado protege la competencia y no la administración
D. Restricciones jurisprudencial y normativa a la aplicación del derecho privado
II. Contenido de un estatuto contractual general y único
A. La intención del legislador e incluso del constituyente
B. Un Estatuto contractual podría aplicarse a todos los contratos
4. Potestad reglamentaria en contratación pública
I. Restricciones objetivas a la reglamentación contractual
A. Competencia reglamentaria
1. Competencia de reglamentación
2. Competencia y capacidad en materia contractual
B. Materias no reglamentables
C. Materia legal mínima reglamentable
II. Reglamentación derivada de la voluntad del legislador
A. Concepción general de la ley 80/93
B. Práctica de la reglamentación
5. El pliego de condiciones
6. El principio de eficacia en la contratación estatal
I. Estatuto contractual: ley de principios
II. Manifestaciones del principio de eficacia en la contratación estatal
A. Prevalencia de lo sustancial sobre lo formal
B. Simplificación racional de la competencia
C. Planeación
D. Transparencia
E. Resolución de diferendos
III. Dificultades para la realización del principio
A. Fuerza vinculante de los principios
B. Ponderación de principios
1. Eficacia, imparcialidad e igualdad
2. Eficacia y legalidad
3. Eficacia y responsabilidad
4. Eficacia y planeación
7. Enriquecimiento sin causa y contratos públicos
I. Inspiración en el enriquecimiento sin causa civil
A. Elementos materiales
B. Elementos jurídicos
1. Ausencia de causa jurídica
2. Inexistencia de acción para reclamar
II. Particularidades del enriquecimiento sin causa administrativo
A. El negocio jurídico frustrado en el origen del enriquecimiento sin casusa administrativo
B. Aplicación particular de los elementos del enriquecimiento sin causa administrativo
1. Solicitud de la administración enriquecida
2. Valoración específica de la buena fe
C. Consecuencia: restitución de patrimonios
8. Contrato de prestación de servicios. Difícil delimitación frente al contrato realidad
I. Un objeto polivalente
A. Amplitud de prestaciones posibles
B. Libertad contractual y funciones administrativas
II. Contrato de prestación de servicios y contrato realidad
A. Carácter excepcional del contrato
B. La subordinación del contratista
C. Prueba de la subordinación
D. Constitucionalización del contrato realidad
E. Reparación del contratista trabajador
9. Adición de contratos públicos
I. Adiciones en los decretos 150/76 y 222/83
A. Modalidades
1. Los textos legales
2. La interpretación del consejo de estado
B. Restricciones normativas
1. Prohibición de modificar el objeto contractual
2. Límite del 50% del valor original del contrato
II. Orientaciones actuales sobre la adición de contratos
A. Revisión de la concepción sobre las mayores cantidades de obra
B. Necesaria justificación de toda adición
1. Límites cuantitativos
2. Límites cualitativos
10. Incertidumbre de la jurisprudencia contractual sobre la imprevisión
I. Lastre de la sentencia sae
II. Revisión jurisprudencial
III. Balance pendiente
