Construcción de agendas interinstitucionales ambientales: Una mirada desde los Derechos Humanos

Contenido

Agradecimientos..  xiii

Presentación..  xv

Introducción..  xvii

Parte I. Conflictos socio-ambientales y agendas interinstitucionales desde un enfoque de derechos humanos en el territorio de la car: Bases conceptuales

Capítulo I. Revisión conceptual de los conflictos socio-ambientales para la construcción de nuevas tipologías..  3

1.  El conflicto, los conflictos sociales y los conflictos socio-ambientales..  4

1.1  ¿Cuándo hay un conflicto ambiental?..  5

1.2  ¿Qué se disputa en los conflictos socio-ambientales?..  8

1.3  ¿Cómo se abordan los conflictos ambientales?..  10

2.  Diversas tipologías de conflictos socio-ambientales..  12

2.1  Algunas tipologías existentes sobre los conflictos socio-ambientales..  12

2.2  Propuesta de matriz para la selección de un tipo de conflicto ambiental..  14

2.3  Análisis de las distintas tipologías propuestas..  16

3.  Hacia una tipología de conflictos socio-ambientales para el territorio de la car ..  20

Conclusiones..  24

Capítulo II. Elementos para la construcción de agendas interinstitucionales ambientales en casos de conflictos ambientales ..  25

Introducción ..  25

1.  Hacia la construcción de un concepto de agendas interinstitucionales en materia de conflictos socio-ambientales ..  27

2.  Diferenciaciones necesarias y elementos que nutren el concepto ..  32

3.  Agendas interinstitucionales y participación comunitaria en la quebrada La Honda en Tena, Cundinamarca ..  37

4.  Recomendaciones en el proceso de construcción de agendas interinstitucionales en casos de conflictos socio-ambientales ..  42

Conclusiones ..  48

Capítulo III. Reflexión sobre la aplicación del enfoque de derechos humanos en los temas ambientales: perspectiva internacional ..  49

1.  La justificación del enfoque en derechos humanos..  49

Principios rectores que irradian el enfoque de derechos humanos ..  52

2.  Relevancia del enfoque de derechos humanos ..  55

3.  Expresiones del enfoque de derechos humanos en el Derecho Internacional Ambiental ..  60

Conclusiones ..  67

Capítulo IV. La participación socio-ambiental en la construcción de agendas interinstitucionales ..  69

1.  Introducción: Aspectos generales y teóricos sobre la participación social ..  70

2.  Importancia de la participación de los diferentes actores en materia de conflictos ambientales: construcción de agendas interinstitucionales ..  73

2.1  La importancia de participar en la solución de conflictos ambientales ..  73

2.2  Deberes y funciones de los actores en materia ambiental ..  73

2.3  Autoridades ambientales ..  76

2.4  Rama Judicial ..  79

Tribunales Administrativos ...  79

2.5  Entes de control ..  82

2.6  Entes territoriales ..  84

2.7  Otros actores ..  86

3.  Alcance de los mecanismos de participación social hacia las agendas interinstitucionales ..  88

3.1 Reflexión sobre la participación ..  89

3.2 Mecanismos de participación social ..  90

3.3  Reflexión acerca del cumplimiento de la agenda interinstitucional en materia ambiental en el marco de una política pública o un plan de desarrollo ..  98

Conclusiones ..  99

Parte II. Sobre las herramientas tecnológicas para la construcción de un observatorio Lineamientos conceptuales e informáticos para la construcción  

de un observatorio de agendas interinstitucionales ambientales en casos de conflictos socio-ambientales ..  103

Introducción ..  103

1.  Contexto y conceptualización ..  105

2.  Objetivos y metodología ..  106

3.  Modelo sistema de indicadores del Observatorio Virtual ..  109

3.1  Modelo presión-estado-resultado (per) ..  109

3.2  Modelo Conflicto ambiental-perfil socio-ambiental-agenda interinstitucional –cpa– ..  112

4.  Variables del modelo sistema de indicadores cpa ..  114

4.1  Componente conflicto socio-ambiental ..  114

4.2  Componente perfil socio-ambiental ..  114

4.3  Componente agenda interinstitucional ..  118

5.  Propuesta de una página web para el observatorio de agendas interinstitucionales ambientales en casos de conflictos ambientales en el territorio de la car ..  123

5.1  Justificación ..  123

5.2  Descripción general ..  123

5.3  Metodología ..  129

Conclusiones ..  132

Parte III. La agenda interinstitucional para la implementación de una estrategia de desarrollo sostenible en la vereda El Romeral Agendas interinstitucionales en la práctica ..  137

Introducción ..  137

Capítulo I. ¿Cómo se seleccionó el caso de estudio? ..  139

Introducción ...  139

1.  Metodología ..  140

2.  Resultados ..  141

3.  Análisis de resultados ..  143

Conclusiones ..  144

Anexo ..  145

Capítulo II. Aspectos sociales, ambientales y jurídicos de las actividades agropecuarias en la vereda El Romeral del páramo de Sumapaz ..  147

Introducción ..  147

1.  Aspectos sociales ..  148

2.  Aspectos ambientales ..  150

3.  Aspectos jurídicos ..  152

3.1  Argumentos en contra de las actividades agropecuarias en zonas de páramo ..  155

3.2  Argumentos a favor de las actividades agropecuarias en zonas de páramo ..  156

Conclusión ..  160

Anexo. Mapa de usos del suelo en el municipio de Soacha ..  161

Capítulo III. La agenda interinstitucional para la implementación de una estrategia de desarrollo sostenible en la vereda El Romeral ..  163

Introducción ..  164

1.  Metodología ..  164

1.1  Muestra ..  166

1.2  Árbol de problemas y matriz de soluciones ..  175

2.  Resultados ..  179

2.1  Identificación de remanentes de vegetación nativa ..  179

2.2  Descripción de conocimientos en términos de riqueza ..  180

2.3  Costumbres locales con incidencia ambiental ..  181

2.4  Percepción de la comunidad sobre la incidencia de la degradación del páramo ..  183

2.5  Árbol de problemas y escenario de alternativas ..  184

2.6  Acta de compromisos ..  186

2.7  Identificación de actores ..  187

2.8  Concertación de actores y cronogramas de trabajo ..  191

Conclusiones ..  192

Recomendaciones ..  193

Anexos ..  194

Anexo 1. Mapa de usos del suelo de la Alcaldía Municipal de Sibaté ..  194

Anexo 2. Cartografía social ..  195

Anexo 3. Formato 1 de entrevista semi-estructurada ..  197

Anexo 4. Formato de entrevista 2 ..  198

Anexo 5. Lista de especies de fauna observadas en el páramo durante los recorridos por los investigadores ..  207

Anexo 6. Lista de plantas vereda El Romeral observadas por los investigadores ..  209

Anexo 7. Nota de campo del día del campesino ..  211

Anexo 8. Matriz de implicación de actores..  216

Anexo 9. Matriz de agenda interinstitucional ..  217

Anexo 10. Acta de acuerdo comunitario para el desarrollo sostenible en el páramo de la vereda El Romeral ..  218

Anexo 11. Primer taller participativo ..  220

Anexo 12. Segundo taller participativo ..  223

Anexo 13. Acta de acuerdo interinstitucional para el desarrollo sostenible en el páramo de la vereda El Romeral ..  229

Capítulo IV . Cartografía social y diagnóstico participativo para abordar el conflicto de las actividades agropecuarias en páramos..  231

Introducción ..  231

1.  Metodología..  234

1.1  Área de estudio ..  234

1.2  Muestra ..  234

1.3  Reconocimiento predial participativo ..  236

1.4  Cartografía social ..  238

1.5  Métodos de análisis ..  239

2.  Resultados ..  239

2.1  Predio rural El Triunfo ..  240

2.2  Predio rural Casa Blanca ..  246

2.3  Predio rural La Victoria ..  251

2.4  Predio Aguas Claras ..  255

2.5  Predio rural Villa Elvis ..  259

2.6  Predio Los Laureles ..  264

2.7  Predio rural El Alguacil ..  268

3.  Análisis de resultados ..  271

3.1  Descripción general de los predios ..  271

3.2  Historia de los predios y actividades socioeconómicas ..  272

3.3  Actividades cotidianas y hábitos de consumo ..  277

3.4  Mapa de los sueños y acuerdos con los propietarios ..  278

Conclusiones ..  279