Agua potable y servicio público de acueducto: treinta años de constitucionalización

Agradecimientos............................................................................. xiii

Introducción................................................................................... xvii

1. La constitucionalización del derecho administrativo 

mediante la jurisprudencia y sus rasgos esenciales 

de identificación........................................................................ 1

1.1. Concepto de constitucionalización del derecho .............................. 2

1.2. Bases teóricas e históricas............................................................ 4

1.2.1. El Estado de derecho legal y el Estado de derecho 

constitucional..................................................................... 4

1.2.2. Algunos elementos base de interpretación y aplicación....... 18

1.2.3. Referencia sucinta a tres visiones de la tendencia................ 21

1.3. Constitucionalización del derecho administrativo ....................... 23

1.3.1. Base teórica fundacional..................................................... 24

1.3.2. Proceso .............................................................................. 25

1.4. El inicio de la constitucionalización en Colombia 

e importancia de su continuidad. Énfasis en el factor judicial ...... 33

1.4.1. La importancia de la continuidad....................................... 36

1.5. Rasgos de identificación de la constitucionalización .................... 39

1.5.1. Rasgos generales de identificación 

de la constitucionalización ................................................. 39

1.5.2. Rasgos de identificación de la constitucionalización 

en el derecho administrativo .............................................. 42

1.5.3. Rasgos de identificación de la constitucionalización 

mediante la jurisprudencia ................................................. 47

1.6. Reflexiones finales del capítulo.................................................... 85

2. Enfoque del juez constitucional en el marco jurídico 

del derecho al agua potable y el servicio público de acueducto...... 91

2.1. Conceptos clave........................................................................... 92

2.2. El marco jurídico y la perspectiva del juez constitucional ............ 93

2.2.1. Referencia general a las disposiciones 

de la Constitución Política ................................................. 94

2.2.2. Bloque de constitucionalidad relacionado........................... 100

2.2.3. Parámetros constitucionales sobre las 

responsabilidades en la gestión del derecho 

al agua potable y el servicio público de acueducto............... 101

2.3. Reflexiones finales del capítulo.................................................... 110

3. Categorización del agua potable como derecho fundamental 

y el servicio público asociado como medio 

para su materialización.............................................................. 117

3.1. Algunos antecedentes legislativos................................................ 118

3.2. Reconocimiento del agua como derecho fundamental 

en la jurisprudencia ..................................................................... 127

3.2.1. Etapas................................................................................ 128

3.3. Derecho fundamental al agua potable destinada al consumo 

humano. Contenido mínimo y programático ............................... 143

3.3.1. Faceta esencial ................................................................... 143

3.3.2. Faceta programática ........................................................... 150

3.4. Igualdad entre iguales y no discriminación.................................. 152

3.5. Importancia del reconocimiento del derecho 

como fundamental en la Constitución Política 

o en el bloque de constitucionalidad ............................................ 154

3.6. Reflexiones finales del capítulo.................................................... 158

4. Mecanismos de defensa judicial procedentes para 

la protección, la garantía y el respeto integral del derecho 

al agua potable y al servicio público de acueducto........................ 167

4.1. La procedencia de la acción de tutela........................................... 168

4.2. La procedencia de la acción popular ............................................ 171

4.3. Posturas jurisprudenciales........................................................... 173

4.3.1. Postura de la Corte Constitucional .................................... 173

4.3.2. Postura del Consejo de Estado........................................... 176

4.4. Importancia de un mecanismo de defensa judicial específico ....... 179

4.5. Defensa de la procedencia prevalente de la acción de tutela ......... 187

4.6. Reflexiones finales del capítulo.................................................... 191

5. El contenido del derecho: las subreglas y la importancia 

de su observancia....................................................................... 197

5.1. Subreglas: facetas del derecho al agua y el servicio 

público de acueducto ................................................................... 197

5.1.1. Accesibilidad: dimensiones, elementos fácticos 

comunes, subreglas y decisiones ......................................... 199

5.1.2. Disponibilidad: elementos fácticos comunes, 

subreglas, decisiones........................................................... 220

5.1.3. Calidad: elementos fácticos comunes, 

subreglas, decisiones........................................................... 227

5.2. Las subreglas constitucionales y el sector administrativo ............. 233

5.3. La importancia de un mecanismo de sistematización 

de subreglas................................................................................. 248

5.4. Reflexiones finales del capítulo.................................................... 250

6. Políticas públicas y tipos de medidas asumidas por el juez 

constitucional: inmediatas y de mediano y largo plazo ................ 259

6.1. Algunas políticas públicas sobre el agua y el servicio 

público de acueducto ................................................................... 259

6.2. Medidas adoptadas por el juez constitucional .............................. 277

6.2.1. Medidas inmediatas o transitorias...................................... 278

6.2.2. Medidas generales de mediano y largo plazo...................... 280

6.3. Reflexiones finales del capítulo.................................................... 289

Conclusiones .................................................................................. 301

Rasgos de la constitucionalización en el marco del derecho 

al agua potable y el servicio público de acueducto........................ 307

Rasgos generales de identificación de la 

constitucionalización en el derecho fundamental 

al agua potable y el servicio público de acueducto............... 308

Rasgos de identificación de la constitucionalización 

en el derecho administrativo en el derecho 

fundamental al agua potable y el servicio público 

de acueducto ...................................................................... 313

Rasgos de identificación de la constitucionalización mediante 

la jurisprudencia en el derecho al agua potable y el servicio 

público de acueducto ................................................................... 321

El planteamiento de un sexto rasgo de identificación 

de la constitucionalización .......................................................... 329

Razón constitucional.................................................................... 330

Efectos de las subreglas jurisprudenciales..................................... 333

Poder Judicial........................................................................ 333

Poder Legislativo .................................................................. 334

Poder Ejecutivo y prestadores del servicio............................. 334

Población .............................................................................. 336

Consideración final ............................................................................ 339

Obras consultadas........................................................................... 343