Territorio, elecciones y conformación del poder subnacional en Colombia

Una apuesta por el estudio de las corporaciones públicas de orden territorial: a manera de introducción 34
El aporte de la presente investigación 36
Competencia política y circunscripciones plurinominales variables en concejos municipales y asambleas departamentales colombianas: precisiones sobre el objeto de estudio 41
Definiciones conceptuales y metodológicas clave 45
¿Por qué y para qué estudiar las circunscripciones electorales de concejos municipales y asambleas departamentales? 46
Estructura narrativa del libro y el contenido del presente tomo 48
Referencias 52
PARTE I. PRECISIONES CONCEPTUALES 59
Capítulo 1. El análisis sistémico: una estrategia de aproximación inicial 63
1.1 Los supuestos básicos y su aplicación al sistema político 64
1.2 El análisis sistémico en el estudio de las circunscripciones electorales de nivel subnacional en Colombia 65
1.3 Análisis sistémico asimétrico entre el sistema electoral y el sistema de partidos. A manera de síntesis 67
Referencias 68
Capítulo 2. Precisiones básicas sobre el sistema electoral 73
2.1 El carácter del sistema electoral y sus unidades 73
2.2 La relevancia de las circunscripciones electorales y su interrelación con otros elementos del sistema 78
2.3 Sistema electoral en los niveles nacional o subnacional ¿similares o diferentes? 80
2.4 ¿Es realmente el sistema electoral un asunto técnico? 82
2.5 Consideraciones sobre el sistema electoral en el proyecto. A manera de síntesis 83
Referencias 84
Capítulo 3. Circunscripciones electorales: una mirada desde los sistemas electorales y desde el enfoque contextual 91
3.1 Las circunscripciones en la competencia política y en los resultados electorales 92
3.2 El estudio de las circunscripciones desde la perspectiva contextual 99
3.3 Riqueza y diversidad en el estudio de las circunscripciones. A manera de síntesis 102
Referencias 103
Capítulo 4. Circunscripciones, sistema electoral y sistema de partidos 113
4.1 El sistema de partidos en la literatura académica 114
4.1.1 Enfoques del sistema de partidos en su dimensión dinámica 114
4.1.2 Enfoques sobre la estructura del sistema de partidos 118
4.1.3 Otras conceptualizaciones asociadas al sistema de partidos 122
4.2 Las circunscripciones electorales en la interrelación entre sistema electoral y sistema de partidos 123
4.2.1 Estudios aplicados sobre circunscripciones y sistemas de partidos 126
4.3 La priorización del enfoque morfológico centrado en lo subnacional en el estudio del sistema de partidos. A manera de síntesis 128
Referencias 129
PARTE II. SISTEMA ELECTORAL, CIRCUNSCRIPCIONES, Y SISTEMAS DE PARTIDOS EN EL NIVEL SUBNACIONAL COLOMBIANO 133
Capítulo 5. El sistema electoral aplicado a las corporaciones públicas del orden subnacional en Colombia 137
5.1 Principio de representación 140
5.2 Circunscripciones electorales 144
5.3 Umbrales electorales y umbral legal 148
5.4 Fórmula electoral para la conversión de votos en escaños 151
5.5 Forma de estructuración del voto o de presentación de candidaturas 152
5.6 Una síntesis del sistema electoral para las corporaciones públicas de orden subnacional 155
Referencias 158
Capítulo 6. Ordenamiento constitucional y configuración territorial de las circunscripciones electorales subnacionales en Colombia 165
6.1 Conformación de las circunscripciones departamentales 165
6.2 Conformación y configuración territorial de las circunscripciones municipales 169
6.3 Las corporaciones subnacionales y el problema de la representación política 184
6.4 Consideraciones finales 188
Referencias 189
Capítulo 7. Actores en competencia en las corporaciones públicas de orden subnacional 197
7.1 Diferentes categorías de actores políticos 198
7.1.1 Partidos y movimientos políticos 199
7.1.2 Las candidaturas independientes: la figura de los grupos significativos de ciudadanos 201
7.1.3 Los nuevos actores en las corporaciones públicas: las coaliciones políticas 202
7.2 Reconocimiento jurídico de partidos y movimientos políticos que inscribieron listas de candidatos a corporaciones públicas en las elecciones de 2015 y 2019 204
7.2.1 Personería jurídica obtenida por la superación del umbral legal del 3 % 205
7.2.2 Personería jurídica obtenida por resultar ganador en circunscripciones especiales 207
7.2.3 Personería jurídica obtenida por hacer parte de una coalición ganadora en elecciones legislativas 2018 209
7.2.4 Casos especiales y excepcionales de obtención de la personería jurídica 210
7.3 Actores políticos en el nivel subnacional: a manera de síntesis 212
Referencias 213
PARTE III. ELECCIONES 2015 Y 2019: COMPETENCIA Y RESULTADOS EN LAS CORPORACIONES TERRITORIALES SUBNACIONALES, SEGÚN LOS TAMAÑOS VARIABLES DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES 215
Capítulo 8. Aportes al análisis de las elecciones subnacionales del 2015 y 2019 223
8.1 Las elecciones del 2015 y del 2019 en el contexto nacional del proceso de paz y sus avatares 224
8.2 El debate en las elecciones del 2015 y el 2019 y los análisis posteriores 227
8.2.1 El debate electoral subnacional en los registros de prensa 227
8.2.2 Los estudios sobre las elecciones del 2015 y el 2019 229
8.3 El análisis desde las circunscripciones plurinominales variables: apuestas, definiciones y aportes 237
Referencias 241
Capítulo 9. El peso de los actores políticos en las elecciones a corporaciones públicas subnacionales: los partidos como protagonistas 255
9.1 Actores políticos en competencia 257
9.2 Las curules ganadas en corporaciones públicas subnacionales: evidencia de la existencia de actores políticos relevantes e irrelevantes 258
9.2.1 Las candidaturas independientes en corporaciones públicas del nivel subnacional 261
9.3 Los partidos políticos, los protagonistas en las corporaciones públicas subnacionales. A manera de síntesis final 272
Referencias 273
Capítulo 10. Los partidos colombianos en elecciones nacionales y subnacionales. Ciclos electorales 2014-2015 y 2018-2019 279
10.1 Los partidos en el nivel nacional: una clasificación según su peso en el Congreso de la República 280
10.2 La clasificación nacional de los partidos en el nivel subnacional 287
10.2.1 El desempeño subnacional de los partidos que en el nivel nacional son considerados medianos 290
10.2.2 El desempeño en el nivel subnacional de los partidos que en el nivel nacional son considerados pequeños y muy pequeños 294
10.3 Divergencias entre los partidos en el nivel nacional y el subnacional. A manera de cierre 299
Referencias 300
Capítulo 11. ¿Cómo las listas de candidatos y los concejales y diputados electos por los partidos políticos cubren el territorio nacional? 305
11.1 Cobertura territorial y cobertura de representación en asambleas departamentales 307
11.2 Cobertura territorial y cobertura de representación en los concejos municipales 310
11.3 Dinámicas de cambio en materia de coberturas y de representantes electos 313
11.4 Posibles explicaciones a las tendencias encontradas 318
11.4.1 Cambios drásticos en materia de competencia electoral 319
11.4.2 Las coaliciones como posible variable explicativa a las variaciones efectuadas 321
11.4.3 La adjudicación de la última curul en disputa al segundo en votación en cargos uninominales 325
11.5 Reflexiones finales 326
Referencias 329
Capítulo 12. Los tipos de candidaturas y su influencia en la obtención de curules en concejos y asambleas 333
12.1 Las modalidades de presentación de candidaturas en Colombia 335
12.2 El peso del voto preferente: mecanismo privilegiado de presentación de candidaturas partidistas en las corporaciones públicas subnacionales 337
12.3 Una mirada territorializada del voto preferente 339
12.4 Tipo de listas utilizada según partido o movimiento político 343
12.5 A manera de síntesis 349
Referencias 351
Anexos Capitulo 12 353
Capítulo 13. La cuota de género y las representantes electas 359
13.1 Las cuotas de género: debate conceptual, trayectoria y adopción de la cuota en Colombia 361
13.1.1 La cuota de género en Colombia 367
13.2 La superación de la cuota de género en las corporaciones subnacionales ¿efecto del sistema electoral

13.2 La superación de la cuota de género en las corporaciones subnacionales ¿efecto del sistema electoral o de la acción de los partidos? 370
13.2.1 Los efectos mecánicos del sistema electoral en la inscripción de más mujeres que las exigidas por la cuota de género 373
13.2.2 La acción de los partidos frente al impulso de las mujeres en sus listas 375
13.3 Representación de género partidista y su relación con el tamaño de circunscripción y el tipo de listas 379
13.3.1 Mujeres electas según tamaño de circunscripción 379
13.3.2 Relación entre representantes electas y tipo de listas 383
13.3.3 La representación partidista de género 388
13.4 Reflexiones finales: La representación de género en Colombia a la luz de la literatura comparada 391
Referencias 394
Capítulo 14. Coaliciones para corporaciones públicas subnacionales en las elecciones de 2019: tendencias predominantes 401
14.1 Diferencias en el uso de coaliciones como estrategia política en asambleas y concejos 403
14.1.1 Dinámicas generales de las coaliciones en asambleas departamentales 406
14.1.2 Dinámicas generales de las coaliciones en concejos municipales 410
14.2 ¿Quiénes fueron los partidos que realizaron coaliciones en las corporaciones subnacionales y qué afinidad ideológica mostraron? 417
14.2.1 En las asambleas departamentales las coaliciones siguieron cierta orientación ideológica 420
14.2.2 En concejos municipales los partidos usaron las coaliciones como estrategia para crecer, independientemente de su ubicación ideológica 423
14.3 Voto preferente y su impacto en la cuota de género: reiteración de la estrategia de los partidos desde las coaliciones 428
14.4 Reflexiones finales 430
Referencias 433
Capítulo 15. Tamaño variable de las circunscripciones subnacionales y su relación con los resultados de los competidores políticos en las elecciones 2015 y 2019 439
15.1 Consideraciones metodológicas 442
15.2 Efecto Reductor Agregado (ERA) 448
15.2.1 ERA para concejos municipales 449
15.2.2 ERA para asambleas departamentales 451
15.3 Número Efectivo de Partidos Agregado (NEPA) 454
15.3.1 Resultados NEPA en concejos municipales 2015 y 2019 456
15.3.2 Resultados NEPA en asambleas departamentales 2015 y 2019 457
15.4 Índice de proporcionalidad de Gallagher agregado (IPGA) 459
15.4.1 Resultados IPGA en Concejos Municipales 2015 y 2019 460
15.4.2 Resultados IPGA en Asambleas Departamentales 2015 y 2019 461
15.5 Índice de costo de votos por escaño agregado (CVEA) 462
15.5.1 Resultados CVEA en concejos municipales 2015 y 2019 463
15.5.2 Resultados CVEA en asambleas departamentales 2015 y 2019 465
15.6 Reflexiones finales 466
Referencias 470
Capítulo 16. Territorio, elecciones y poder subnacional en Colombia. Conclusiones 475
16.1 Las interrelaciones entre lo nacional y lo subnacional 477
16.2 Las particularidades de la competencia y los resultados electorales en las corporaciones del nivel subnacional 483
16.3 Competencia política y circunscripciones plurinominales variables del nivel subnacional 499
16.3.1 Resultados sobre la pregunta de investigación y la hipótesis de trabajo 499
16.3.2 Relación circunscripciones plurinominales variables con GSC y coaliciones 503
16.3.3 Relación circunscripciones plurinominales variables y equidad de género 506
16.3.4 La forma de presentación de candidaturas y las circunscripciones electorales 508
16.4 Perspectivas, recomendaciones y agenda futura 509
Referencias 515