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CONTENIDO
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Capítulo 1
ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Experiencia Falköping, Suecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
I Conferencia Mundial de Prevención de Lesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Movimiento Internacional de Comunidades Seguras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Capítulo 2
MARCO NORMATIVO Y POLÍTICO NACIONAL Y MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO DE COMUNIDADES SEGURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Plan Nacional de Salud Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Política de Salud Mental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
- Línea de Política número 1: Promoción de la salud y la calidad de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
- Líneas de Política números 2 y 3: Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
- Línea de Política número 4: Vigilancia en salud y gestión del conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Estrategia Entornos Saludables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
- Impacto de la Estrategia de Entornos Saludables, EES en la salud de la población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Plan de Desarrollo Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Comité de Entornos Cívicos, Saludables y Seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Participación ciudadana en salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Capítulo 3
MARCO CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
¿A qué nos referimos cuando hablamos y hacemos referencia a intervenciones en seguridad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
¿Cuáles son los elementos de base de los procesos comunitarios e institucionales? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
- Capital Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
- Empoderamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
- Intersectorialidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
¿Cómo se pueden evidenciar los resultados a nivel municipal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
- Desarrollo Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
- Garantía de derechos y desarrollo de capacidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
- Construcción de la capacidad institucional y local/comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Capítulo 4
MODELACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Propósito del Modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Elementos esenciales para iniciar el proceso de una Comunidad Segura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Representación gráfica del Modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Priorización de problemáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Posibles enfoques de las intervenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
- Enfoque desde la formulación de Políticas Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
- Enfoque desde las estrategias de prevención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Sistema de monitoreo y evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Capítulo 5
PROCESO DE CERTIFICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Capítulo 6
¿CÓMO AVANZAN LOS TERRITORIOS EN EL PROCESO DE CERTIFICACIÓN DE COMUNIDADES SEGURAS? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Validación del Modelo: el paso de lo conceptual a lo práctico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
La experiencia piloto en Santiago de Cali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
- Intervenciones gubernamentales y privadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Estudios de caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
- Caso 1. Comuna 6, Cali - Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
- Caso 2. Comuna 14, Cali - Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
- Caso 3. Tuxtla Gutiérrez - Chiapas, México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
- Caso 4. Cheonan, Korea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
- Caso 5. Distrito San Borja - Lima, Perú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
| Tipo ID | Nombre ID | Valor ID |
|---|---|---|
| ORCID | ---- | https://orcid.org/0000-0002-4198-4638 |
MD., MSc., PhD.: Medica Cirujana de la Universidad del Valle, Cali, Colombia. Maestría en Epidemiología y Bioestadística, de la Universidad de McGill, Montreal, Canadá. Doctorado en Epidemiología Psiquiátrica y Salud Mental con énfasis en prevención, Postdoctorado en Epidemiología del Uso de Drogas, Postdoctorado en Lesiones y Políticas Públicas para la prevención, y Especialización en Salud y Derechos Humanos de la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Johns Hopkins, Baltimore, USA.
| Tipo ID | Nombre ID | Valor ID |
|---|---|---|
| ORCID | ---- | https://orcid.org/0000-0003-1901-400X |
Doctora en Salud Pública, Magíster y Especialista en Epidemiología, Residente en Salud Internacional, Licenciada en Biología y Química con experiencia especializada en cargos directivos y gestión de proyectos en salud pública, coordinación de actividades de transferencia de conocimiento científico, diseño e implementación de sistemas de vigilancia epidemiológica con énfasis en enfermedades no transmisibles y evaluación de intervenciones.
| Tipo ID | Nombre ID | Valor ID |
|---|---|---|
| ORCID | ---- | https://orcid.org/0000-0003-1108-5305 |
Investigadora y docente en la Facultad de Ciencias Humanas y
Sociales de la Universidad de San Buenaventura, sede Cali. Doctora en
Administración, con énfasis en Gobierno y Políticas Públicas. Su trayectoria se
ha enfocado en el análisis de políticas públicas, estudios de género y la
comprensión de dinámicas socioculturales en contextos urbanos.
Lidera el grupo de investigación Estéticas Urbanas y
Socialidades (categoría A1), desde donde impulsa proyectos orientados a
repensar la formulación e implementación de políticas públicas, especialmente
en torno a las masculinidades no hegemónicas, la equidad de género y la
transformación social. Su labor se caracteriza por integrar enfoques
interdisciplinarios y metodologías participativas que dialogan con las
realidades locales.
A través de investigaciones de carácter exploratorio‑descriptivo
que incorporan entrevistas, grupos focales y análisis
institucional, ha contribuido a identificar tensiones, brechas y retos en la
manera como se diseñan y ejecutan las políticas públicas en el ámbito municipal.
Sus estudios destacan la importancia del diseño como elemento clave para
garantizar coherencia, eficacia y enfoque diferencial en la acción
gubernamental.
Su producción académica y participación en redes
investigativas la consolidan como una referente en el campo de la gestión
pública y los estudios de género, aportando a la comprensión crítica de las
estructuras institucionales y a la construcción de modelos que promueven una
gobernanza más inclusiva, sensible y socialmente sostenible.
| Tipo ID | Nombre ID | Valor ID |
|---|---|---|
| ORCID | ---- | https://orcid.org/0000-0002-7055-5605 |
Comunicadora social de la Universidad del Valle y magíster
en Humanidades de la Universidad Carlos III de Madrid. Ha trabajado en
proyectos de investigación y comunicación con la Universidad del Valle
(Investigación diseño de estrategias, IEC) y la Universidad de San Buenaventura
(Investigación de impactos de la evaluación de la calidad de la educación
superior). En el área audiovisual, se ha desempeñado como
investigadora-directora de proyectos documentales y de televisión documental.
Comunicadora social y periodista de la Universidad Autónoma
de Occidente y especialista en Cultura de Paz y Derecho Internacional
Humanitario de la Universidad Javeriana de Cali. Egresada del Programa Africano
Isis-Women's International Cross-Cultural Exchange sobre derechos humanos,
seguridad humana y participación: Documentando experiencias de mujeres en
situación de conflicto armado. Asesora desde el Instituto Cisalva de la
Universidad del Valle en procesos de aplicación y certificación de comunidades
seguras en Latinoamérica y el Caribe.
| Tipo ID | Nombre ID | Valor ID |
|---|---|---|
| ORCID | ---- | https://orcid.org/0000-0002-3385-7380 |
Profesor de la Escuela de Salud Pública de la Universidad
del Valle, desde 2010, donde ha desarrollado una sólida trayectoria en
investigación epidemiológica, salud pública y análisis de violencia y seguridad
ciudadana, labor con la que ha contribuido al fortalecimiento científico y
académico del campo en Colombia.
Es médico de la Universidad del Valle, con una Maestría en
Epidemiología en la misma universidad, y doctor en Ciencias Médicas con énfasis
en Salud Pública, título otorgado por el reconocido Karolinska Institutet en
Suecia. Su formación internacional, combinada con su experiencia local, le ha
permitido liderar estudios rigurosos sobre violencia, lesiones, salud mental y
factores sociales que afectan comunidades vulnerables.
Su producción científica es amplia y diversa, con
investigaciones que abarcan temas como predicción de supervivencia en trauma
pediátrico, violencia de pareja, efectos de políticas urbanas en homicidios y
salud mental en poblaciones rurales. Estos trabajos, publicados en revistas
nacionales e internacionales, reflejan su compromiso con la generación de
conocimiento útil para la toma de decisiones en políticas públicas y programas
de prevención.
Reconocido por su rigor metodológico y su aporte al análisis
de la violencia desde una perspectiva epidemiológica, continúa contribuyendo a
la comprensión de los determinantes sociales de la salud y al diseño de
estrategias basadas en evidencia para mejorar las condiciones de vida en
Colombia y América Latina. Su perfil ORCID da cuenta de una trayectoria en
constante crecimiento y orientada al impacto social.
